《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，在組織進(jìn)行談話(huà)函詢(xún)時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。

談話(huà)函詢(xún)是開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。“在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，談話(huà)函詢(xún)是問(wèn)題線(xiàn)索的處置方式之一，如果反映的問(wèn)題屬于一般性、比較籠統(tǒng)或指向性不明確的問(wèn)題，通常通過(guò)口頭談話(huà)或者書(shū)面函詢(xún)的方式向黨員干部了解情況。”廣西壯族自治區(qū)崇左市紀(jì)委監(jiān)委審理室主任梁丹霞說(shuō)，“談話(huà)函詢(xún)是組織給黨員干部如實(shí)說(shuō)明或澄清問(wèn)題的機(jī)會(huì)，讓黨員干部本著對(duì)組織負(fù)責(zé)的態(tài)度講清情況或問(wèn)題，是對(duì)黨員干部的愛(ài)護(hù)信任、管理監(jiān)督，體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛(ài)。”

對(duì)黨忠誠(chéng)是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。黨員在任何時(shí)候都要做到對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，特別是在犯錯(cuò)誤后，更應(yīng)當(dāng)相信組織、依靠組織。

然而，面對(duì)談話(huà)函詢(xún)，有的黨員干部不理解組織的良苦用心，或自作聰明，認(rèn)為自身存在的問(wèn)題都是小問(wèn)題，沒(méi)有必要小題大做，或心存僥幸，認(rèn)為采取談話(huà)函詢(xún)方式是因?yàn)榻M織對(duì)自己違紀(jì)違法問(wèn)題沒(méi)有掌握實(shí)質(zhì)性證據(jù)，企圖蒙混過(guò)關(guān)、應(yīng)付了事。有的對(duì)自身存在的問(wèn)題矢口否認(rèn)，簡(jiǎn)單以“不存在”“不知情”“記不清”作答，有的避重就輕地挑揀一些輕微問(wèn)題進(jìn)行“如實(shí)說(shuō)明”，對(duì)其他相對(duì)較重的問(wèn)題則予以否認(rèn)，有的甚至在組織對(duì)其進(jìn)行多次談話(huà)函詢(xún)時(shí)，仍然欺騙組織、我行我素，錯(cuò)失了組織給予的挽救機(jī)會(huì)。

在山東青島平度市紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任王志英看來(lái)，無(wú)論被談話(huà)函詢(xún)的黨員干部出于何種心理掩蓋事實(shí)，認(rèn)定是否“在組織談話(huà)函詢(xún)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題”，關(guān)鍵取決于談話(huà)函詢(xún)中涉及的問(wèn)題與后續(xù)核查結(jié)果是否一致。

2023年8月，山東青島平度市紀(jì)委監(jiān)委接到反映市中醫(yī)醫(yī)院原院長(zhǎng)張某某收受好處費(fèi)的匿名舉報(bào)。經(jīng)研判認(rèn)為，舉報(bào)信只提及藥品供應(yīng)商劉某名字，反映問(wèn)題較為籠統(tǒng)，決定對(duì)張某某進(jìn)行函詢(xún)，要求其就與藥品供應(yīng)商劉某是否存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)作出說(shuō)明。張某某在函詢(xún)回復(fù)中對(duì)相關(guān)問(wèn)題全部予以否認(rèn)。

市紀(jì)委監(jiān)委收到函詢(xún)回復(fù)，在尚未決定是否啟動(dòng)核查程序時(shí)，又發(fā)現(xiàn)張某某存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索。被留置后，張某某向組織交待自己曾收受劉某財(cái)物，并承認(rèn)自己在當(dāng)初函詢(xún)時(shí)沒(méi)有如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題。2024年9月，張某某被開(kāi)除黨籍、取消退休待遇，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

王志英分析：“在案證據(jù)顯示，談話(huà)函詢(xún)涉及的‘張某某與藥品供應(yīng)商劉某存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)’，其主體和行為均與后續(xù)查實(shí)的相一致，前期行為人張某某在函詢(xún)回復(fù)中否認(rèn)該問(wèn)題，因此認(rèn)定其在組織談話(huà)函詢(xún)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題。”

“如果談話(huà)函詢(xún)涉及多個(gè)問(wèn)題，行為人可能否認(rèn)一部分、承認(rèn)一部分，但只要他否認(rèn)的內(nèi)容后來(lái)經(jīng)查證屬實(shí)，就可以認(rèn)定其在組織談話(huà)函詢(xún)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題。”王志英說(shuō)。

需要注意區(qū)分“在組織談話(huà)函詢(xún)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題”與“對(duì)抗組織審查”兩類(lèi)問(wèn)題。

梁丹霞分析，在組織談話(huà)函詢(xún)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題行為違反的是黨的組織紀(jì)律，而對(duì)抗組織審查行為違反的是黨的政治紀(jì)律，該行為的關(guān)鍵特征是“對(duì)抗性”。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條第二款規(guī)定，在組織進(jìn)行談話(huà)函詢(xún)時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題，同時(shí)向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)的，依照第六十三條關(guān)于對(duì)抗組織審查的規(guī)定處理。該條款就是針對(duì)在組織談話(huà)函詢(xún)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題行為，在特定條件下轉(zhuǎn)化為“對(duì)抗組織審查”行為的相關(guān)規(guī)定。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別黨員干部在被談話(huà)函詢(xún)時(shí)，為掩蓋嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，在與他人串供、偽造證據(jù)后，才回復(fù)函詢(xún)予以否認(rèn)，采取了“提供虛假情況、掩蓋事實(shí)”等對(duì)抗性更強(qiáng)的行動(dòng)，明顯具有欺騙組織、逃避懲處的主觀動(dòng)機(jī)，像這類(lèi)主動(dòng)欺騙組織的惡劣行為，超出了“不如實(shí)說(shuō)明”的范疇，危害性顯著增加，則認(rèn)定為對(duì)抗組織審查行為。

（責(zé)任編輯：王威）